|
Реформа СРО напугала бизнес
Предложенная Минстроем реформа строительных саморегулируемых организаций (СРО) вызвала претензии со стороны предпринимательского сообщества — объединение "Опора России" направило главам Минстроя и Минэкономики свои замечания. Увеличение финансовой нагрузки на бизнес за счет создания дополнительного компенсационного фонда, по мнению "Опоры", может привести к уходу с рынка небольших компаний. Завышенные же требования к численности СРО могут лишить некоторые субъекты РФ самой возможности их создания — при том, что такие организации, согласно законопроекту, смогут действовать только на территории "домашнего" региона.
Предприниматели выдвинули претензии практически ко всем предложенным Минстроем нормам. Поддержали они лишь освобождение бизнеса от обязанности вступать в СРО и получать допуск для договоров строительного подряда — в случае, если размер обязательств не превышает 3 млн руб. и проведение конкурсов не требуется. Дополнительные же обременения при заключении иных договоров предпринимателей ожидаемо не устроили: поправки Минстроя предлагают формировать дополнительный фонд договорных обязательств (помимо существующего компенсационного фонда). Для этого необходимо, чтобы часть членов СРО заявила о желании участвовать в конкурсах на закупку проектно-изыскательских или строительных работ. "Даже при сниженном размере взноса в фонд возмещения вреда в нестабильных экономических условиях такая мера может оказать отрицательное влияние на бизнес",— настаивает "Опора". Увеличение финансовой нагрузки, по мнению организации, может привести к уходу с рынка "десятков, а потом сотен небольших, но добросовестных компаний". Замечания есть и к самой процедуре формирования фонда договорных обязательств: если желание участвовать в конкурсных процедурах выразит только один член СРО, то доступ к ним ему будет заблокирован, поскольку допфонд создан не будет.
Видят в "Опоре" риски и по части предложенных законопроектом требований к численности СРО: не менее пятидесяти компаний и индивидуальных предпринимателей для проектно-изыскательских, и не менее ста — для строительных СРО. Это может привести к тому, что саморегулируемые организации могут появиться не во всех регионах. По данным Рейтингового агентства строительного комплекса, в 35 субъектах РФ зарегистрировано менее 50 "индивидуалов" и юрлиц, занимающихся инженерными изысканиями. В восьми регионах "нехватка" организаций, занимающихся проектной документацией. В двух регионах нет необходимых ста участников строительного рынка. Кроме того, возможность работы СРО только в регионе регистрации, по мнению бизнеса, может привести к монополизации строительного рынка и росту коррупции в регионах.
Наконец, не поддержано ужесточение требований к членам СРО. Законопроект Минстроя содержит право СРО отказать в приеме юрлицу или индивидуальному предприятию, к примеру в случае, если по его вине ранее осуществлялись выплаты из компенсационного фонда. По мнению "Опоры", это положение может привести к "ликвидации субъектов, единожды допустивших ошибку, в том числе повлекшую незначительный ущерб". Предприниматели предлагают конкретизировать размер компенсационных выплат, при которых СРО имеют право отказать организации в членстве.
В Минстрое и Минэкономики "Ъ" сообщили, что писем "Опоры России" пока не видели. Сам законопроект Минстроя поступил в Минэкономики и сейчас проходит процедуру оценки регулирующего воздействия. Источник: "КомерсантЪ" 03.06.2016 СРО, Регионы, СРО в строительстве, СРО в проектировании |